Er ist wie eine "Landkarte" der Gemeindeflächen, die die Wohnbauflächen, Gewerbe-, Verkehrs- und Grünflächen sowie die landwirtschaftliche Flächen darstellt. Aber auch Flächen für die Infrastruktur und Gemeindeeinrichtungen wie Schulen, Theater oder Krankenhäuser sind hier ausgewiesen (Maßstab 1:5000). Da der Flächennutzungsplan die langfristige Entwicklung der Gemeinde festlegt, wird er immer für einen Zeitraum von etwa zehn bis fünfzehn Jahren aufgestellt.